上海海洋经济“核爆”！下一个风口，你准备好了吗？

引言：谱写上海现代海洋城市建设新篇章

上海市海洋局局长、党组书记史家明在中国自然资源报发表文章，题为《奋力谱写现代海洋城市建设上海篇章》。文章指出，在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇的关键时期，全国两会为上海海洋事业发展指明了方向。上海市海洋局将深入贯彻两会精神，以推动海洋经济高质量发展为核心，谱写现代海洋城市建设的崭新篇章。

强化战略引领，做好海洋发展顶层设计

上海要建设现代海洋城市，首要任务是强化战略引领，做好顶层设计，将上海打造成为海洋强国建设的示范基地。

加强规划引领，制定海洋产业发展蓝图

通过出台《上海市海洋产业发展规划(2025-2035年)》、《上海市海洋观测网规划(2025-2035年)》和《关于推动上海海洋经济高质量发展加快建设现代海洋城市的实施意见》等一系列规划，为上海海洋经济发展制定清晰的目标和任务，形成一套有力有效的政策“组合拳”。

夯实工作基础，提升海洋发展智库力量

发布年度现代海洋城市发展蓝皮书，提升评价指标的科学性和影响力。同时，推进现代海洋城市智库建设，充分发挥涉海高校联盟、现代海洋城市发展论坛等平台的作用，为上海海洋发展提供智力支持。

强化推进机制，健全跨部门协同联动

健全上海市建设现代海洋城市领导小组办公室工作机制，完善跨部门、跨区域、跨行业联动机制，强化重点工作协同。同时，对上海落实海洋强国战略实施方案进行跟踪评估，并完善现代海洋城市指标评估体系。

激发蓝色活力，做强现代海洋经济

发展海洋新质生产力，提升海洋科技创新能力，是上海建设现代海洋城市的重要支撑。

完善现代海洋产业体系，培育海洋经济新增长点

加快推动传统海洋产业转型升级，提升海洋先进制造业和现代服务业的能级。同时，聚焦海上新能源、深海新材料、海洋生物医药、深远海养殖等新兴领域，支持新质生产力发展。通过组织蓝色债券、海洋中小企业及科技成果投融资路演等活动，培育海洋经济新的增长点。

打造海洋经济创新示范区2.0版

提升临港新片区和长兴岛“两核”的发展能级和示范引领作用。临港新片区聚焦“海洋+智能制造”，加快构建海洋产业全链综合业态；长兴岛则聚焦船海产业，着力打造世界级现代化造船基地。

加强海洋经济运行监测与评估

健全“海洋+统计”工作机制，完善海洋经济统计核算制度，并开展海洋工程装备制造业产业链图谱编制与增加值核算试点。加强海洋经济分析研判，推进海洋经济总体趋势预测、数字经济与海洋产业融合发展机制等研究。此外，还将加强中国海洋经济股票价格指数后续产品化实施路径研究，探索金融支持海洋经济发展的政策实践。

坚持陆海统筹，加强海洋空间资源管控

优化海洋开发保护空间布局，提高海洋资源利用效率，是实现可持续海洋发展的基础。

科学构建海洋空间开发保护体系

推动《上海市海岸带及海洋空间规划》印发实施，优化河口海岸岸线和海域整体布局，明确分级分类的用途管制规则。同时，开展健全海洋资源开发保护制度实施路径研究，推动海域立体分层设权政策实践，探索研究蓝碳资源开发及价值实现机制。

优化海洋资源要素供给

服务水利、交通、能源等重大工程用海，推进深远海风电项目试点。加快推动低效或闲置用海合理盘活利用，开展大陆自然岸线占补平衡机制试点，完善无居民海岛保护制度。严格管控新增围填海，完善长江河口海域重叠区管理制度，健全用海用岛监管机制。围绕服务国家重大战略需求，持续深化南汇东滩、横沙浅滩等区域功能定位研究。

提升海洋综合管理能力

强化项目用海监管、疑点疑区监测核查和海岸线常态化巡查，推进海域动管、观测站网、执法装备和海洋综合保障基地等能力和体系建设。落实“一网通办”改革要求，建设海洋综合管理业务平台，优化海洋数字化管理建设方案，支撑数字赋能海洋管理。服务保障极地事业在沪不断取得新发展。

统筹开发保护，筑牢海洋生态安全屏障

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，从人与自然和谐共生的高度谋划发展海洋生态文明建设。

实施海洋生态保护修复

落实《上海市海洋生态保护修复行动方案》，推进2025年海洋生态保护修复项目建设，开展互花米草专项治理，加强滨海生态系统培育，打造陆海生态空间融合共生的新样板。持续推进海洋生态预警监测，加强海洋生态风险防范，发布2024年海洋生态预警监测公报。

提升海洋灾害防御能力

优化海洋观测网布局，实施海洋灾害综合防治体系建设工程，全面提升海岸带及海洋生态安全防护能力。推进海洋资源底数调查、海洋水文专项调查、水下地形测量及砂源勘测等任务，编制《沿海潮位预报和风暴潮警报发布规范》等标准。强化海洋监测预报成果应用，开展固沙保滩、海洋生态修复等重大工程预报服务。

加强海洋领域一体化发展

发挥上海在长三角一体化发展中的龙头带动作用，搭建长三角一体化海洋经济沟通协作平台，强化涉界跨省项目建设保障。推进共建海洋科学数据中心长三角分中心和河口海洋咸潮预警监测中心，在建设海洋强国中作出上海贡献。